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威尼斯人注册:如何看待美国挑起的贸易摩擦

时间:2018-4-13 12:40:13  作者:  来源:  查看:7  评论:0
内容摘要:对于美国挑起的贸易摩擦,中国应该不躲不退奉陪到底,在扩大开放中维护全球化潮流,以更深入的改革和更高质量的发展回应外部扰动。第一,准备好服务贸易和投资等多领域综合措施反制美国;第二,加快中欧BIT等对外经贸谈判,在扩大开放中汇聚全球化潮流;第三,中长期要从美国摇摆州入手实质性改变中...
对于美国挑起的贸易摩擦,中国应该不躲不退奉陪到底,在扩大开放中维护全球化潮流,以更深入的改革和更高质量的发展回应外部扰动。第一,准备好服务贸易和投资等多领域综合措施反制美国;第二,加快中欧BIT等对外经贸谈判,在扩大开放中汇聚全球化潮流;第三,中长期要从美国摇摆州入手实质性改变中美经贸格局;第四,以更深入的改革和更高质量的发展回应外部扰动。

聚焦中美贸易摩擦——智库观点(2)

盖新哲

美国东部时间4月3日,美国贸易代表公布对华301调查征税产品建议清单,并公开征求意见。征税产品建议清单涵盖1333个HS分类8位税号的产品,建议税率为25%。按照2017年贸易规模估算,301清单指定了我国近462亿美元出口产品。总体来看,301产品清单并非针对知识产权、贸易赤字等问题设计,说明这些只是特朗普名义上的借口。清单本身没有明确目标指向,暴露了特朗普拼命撂狠话从而逼迫中国退让的意图。面对“胆小鬼博弈”,中国应该不躲不退奉陪到底,在扩大开放中维护全球化潮流,以更深入的改革和更高质量的发展回应外部扰动。

301清单缺乏明确的目标指向

第一,301清单多数产品不是《中国制造2025》重点行业。美国301调查报告中,特别强调了《中国制造2025》的十大行业,认为中国政府有计划地侵犯美国知识产权。这十大行业包括信息技术产业、数控机床和工业机器人、航空航天装备、海洋工程装备和高技术船舶、高铁装备、新能源汽车、发电输电设备、农用机械装备、新材料、医药和医疗设备。对照301清单,粗略估算该清单只有不到80亿美元与十大行业有关,约占2017年我国所有相关产品对美出口额(900亿美元)的8.7%。清单大多数产品并非我国重点支持的战略行业,我国很多高端出口产品也没有纳入该清单。从具体产品来看,清单指定的贸易额前五大产品为彩电等电视(39亿美元)、汽车(15亿美元)、打印复印与传真机零件(14亿美元)、铝制品(11亿美元)、磁盘(9亿美元),基本不是战略行业典型产品。从我国规划中的十大行业来看,很多关键产品没有纳入清单。例如医药、工业机器人、机床等产品大类中,我国对美国一半以上的出口产品不在清单之内,而在芯片产品这样的尖端领域,该清单甚至没有指定任何一项集成电路产品。

第二,301清单九成产品不属于我国高新技术出口目录。美国301调查报告强调了高科技领域的竞争,国内一些观点也认为美国301措施意图打压我国高新技术产业。实际上该清单中,90%均不属于我国高新技术产品出口目录,1333个8位税号中只有104个税号、共46.4亿美元为目录里的高新技术产品,仅占我国高新技术产品出口总额的0.7%。所以,该清单对高新技术领域的针对性不强,更谈不上制约我国高新技术产业发展。

第三,301清单难以解决中美贸易失衡问题。通信设备与电话机、计算机等自动数据处理设备是美国对我国贸易逆差最大的两项4位税号产品,两项合计逆差1193亿美元。然而,我国出口美国的717亿美元通信设备与电话机完全没有纳入清单,505亿美元计算机等自动数据处理设备只有17亿美元产品纳入清单。此外,美国自我国进口纺织服装等典型劳动力密集型产品超过1200亿美元,也均不在此清单之内。所以,该清单并非瞄准大额贸易逆差产品,也难以解决中美贸易失衡问题。

第四,301清单的打击面较为分散,与我国指向集中的反制清单对比鲜明。301清单指定的全部462亿美元1333项产品中,有101项达到1亿美元贸易规模的产品,有4项达到10亿美元贸易规模的产品。与此形成鲜明对比的是,我国回应美国301措施的反制清单共106项产品,就达到了498亿美元规模。我国清单达到1亿美元的有39项产品,这39项中有6项产品达到10亿美元规模,其中2项超过100亿美元,集中度和指向性非常高。与我国产品清单相对比,美国301清单指定产品相对分散,没有明确的指向性。

特朗普的“胆小鬼博弈”策略

中美贸易摩擦已经走过三个回合。第一回合是,美国使用232措施对钢铝产品加征关税,试探国际各方对保护主义的反应,其他国家谋求美国豁免,而我国依据多边贸易规则对美国约30亿美元产品中止关税减让。第二回合是,美国抛出301措施产品清单,对462亿美元中国产品加征关税,我国以牙还牙,依据国内法回应了498亿美元的反制清单。第三回合是,特朗普宣称将额外对中国1000亿美元产品加征关税,但尚未给出具体清单。

特朗普的“胆小鬼博弈”策略逐步显露。在第二回合中,301措施产品清单本身没有明确目标指向,反而产品选择相对分散,说明特朗普与美国贸易代表莱特希泽过度相信当年与日本交手的经验,幻想中国在贸易战中一吓就软、一打就服,抛出一个500亿美元清单就足以恫吓中国。由此,特朗普甚至声称“贸易战很好,很容易赢”。在第三回合中,“胆小鬼博弈”策略进一步凸显。“胆小鬼博弈”指的是两辆汽车相向而行,提前打转向避免相撞的就是胆小鬼,另一位则胜者通吃。如果说特朗普第二回合还打着知识产权、贸易逆差等借口,那么第三回合提出的1000亿美元加税要求,干脆没有任何依据,肆意践踏国际贸易规则,采取蛮横无理的“诈唬”手段,试图在“胆小鬼博弈”中威胁和迫使中国率先退让。



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